Reorganizarea administrativa, in viziunea USL

Scris de Georgiana Dragomir Marţi, 14 Iunie 2011 18:49

Uniunea Social Liberală şi-a prezentat, sâmbătă, propriul program referitor la administraţia publică şi la dezvoltarea regională, după ce, anterior, şi-a prezentat viziunile pentru educaţie şi economie.

Întâlnirea a avut loc la Sala Palatului din Capitală, iar la eveniment au participat câteva mii de aleşi locali.

Liderul PNL, Crin Antonescu, a adus o serie de critici dure, actualei puteri, pe care o acuză că, prin noua formă de reorganizare, continuă procesul de stăpânire a ţării.

Crin Antonescu spune că, în acest context, USL are de dus un război de "eliberare a ţării" şi că şansa opoziţiei, de a învinge, este unitatea, dar şi curajul de a răspunde şantajului şi ameninţărilor puterii.

Preşedintele PNL a mai spus, într-un limbaj la fel de dur, că PD-L nu mai are un mesaj de promisiuni pentru alegători, ci doar le induce siguranţa că va recâştiga alegerile.

Până la acest moment, în discursul său, dur, de la un capăt la altul, Crin Antonescu nu s-a referit la niciun aspect privind dezvoltarea regională şi administraţia publică.

"Reorganizarea trebuie făcută după model european"

Înaintea discursului lui Crin Antonescu, preşedintele PSD, Victor Ponta, le-a cerut aleşilor locali ai USL, din ţară, să ceară organizarea de referendumuri judeţene, pentru ca populaţia să hotărască dacă susţine sau nu desfiinţarea actualelor judeţe.

Preşedintelui PSD, Victor Ponta, a susţinut, în cadrul întânirii, idea reorganizării teritoriale şi a adus ca argument faptul că România este dezvoltată inegal, iar obiectivul USL este o alocare bugetară uniformă.

Pentru realizarea acestui deziderat, Victor Ponta a prezentat o formulă de regionalizare, formată din opt zone dezvoltate, dar mai echilibrată, ca suprafaţă, decât varianta propusă de şeful statului.

Alocarea bugetară, pentru dezvoltarea celor opt regiuni, ar fi de doi la sută din PIB.

Din acestea, 50 la sută urmează să meargă la judeţe şi la subdiviziunile administrative ale acestora, iar 50 la sută, la nivelul regional, prin selectarea de proiecte, după modelul european.

Liderul PSD a precizat că reorganizarea trebuie făcută, însă, după un consens politic şi după model european.

"În acest moment, avem regiuni dezvoltate inegal, dezvoltate haotic, şi nu am reuşit exact obiectivul, pentru care Uniunea Europeană a constituit, în toate ţările Europei, regiuni, şi anume, reducerea decalajelor şi o dezvoltare unitară.

"Avem exact ceea ce Uniunea Europeană şi cred că orice român îşi doreşte să nu aibă: un decalaj foarte mare, între veniturile, PIB pe cap de locuitor, în fiecare regiune.

"Modelul european, care trebuie preluat în România, este un model, în care guvernul central rămâne, aşa cum vă spuneam, cu atribuţii de reglementare, de control şi, bineînţeles, de susţinere a ceea ce înseamnă apărare, politică externă, justiţie, dar tot ce ţine de dezvoltare trebuie să meargă mai jos, către regiune, către judeţ şi către localitate", a adăugat Victor Ponta.

În viziunea USL, reorganizarea administrativă implică desfiinţarea ministerului dezvoltării Regionale şi trecerea atribuţiilor şi competenţelor acestei instituţii, de la guvern, către regiuni.

sursa: romania-actualitati.ro

USL sustine ca "preluand forma modelului european, dar ignorand complet fondul acestuia - solidaritate si coeziune sociala - Romania nu a reusit sa evolueze echilibrat, prin reducerea decalajelor existente intre regiuni"

Social-liberalii mai sustin ca "PDL a folosit concepte precum "descentralizare" pentru a politiza si maimult administratia".

Uniunea Social-Liberala avertizeaza si care sunt "riscurile unei modificari brutale" asa cum sustin ei ca propune PDL.

Social-liberalii sustin ca o astfel de schimbare ar presupune "costuri imense pentru cetatean (preschimbarea actelor, taxe in plus, lipsa de informatii, drumuri mai lungi, timp pierdut), Bulversarea aparatului de stat, Blocaje in relatia cu UE si Periclitarea relansarii economice, din cauza costurilor mai mari pentru IMM-uri".

Modelul USL de dezvoltare

USL propune ca Romania sa urmeze modelul francez de dezvoltare. USL doreste ca cele 8 regiuni de dezvoltare actuale sa primeasca noi structuri politice si sa fie itnegrate in structura administratiei locale, iar actualele judete sa se pastreze.

"Preluand acest model (n.r. modelul francez), Romania pastreaza unitatile administrative existente si adauga un nivel, compatibil cu cel european - REGIUNEA - care are in subordine structuri de organizare judetene si locale si la care se opreste relatia cu central", sustine USL in programul sau.

Astfel, in viziunea USL, organizarea romaniei ar avea patru nivele: localitate, judet, regiune si centru.

Modelul USL prevede infiintarea Consiliului Regional, adica "Executivul regional condus de un presedinte ales". USL doreste ca Senatul sa se transforme intr-o camera a reprezentantilor locali si doreste infiintarea unor Curti de Apel Regionale.

Potrivit viziunii USL, Presedintele Consiliului Regional va fi ales direct de cetateni si va functiona ca un "premier" al regiunii. Membrii Consiliului Regional vor avea atributii in domenii executive, si vor ajuta presedintele in exercitarea atributiilor.

Bugetul Consiliului regional va fi un buget propriu - format din bugete locale, fonduri europene si fonduri de coeziune de la bugetul central, iar Consiliul va genera proiecte de dezvoltare pentru regiune, inclusive pentru a reduce decalajele de dezvoltare din interiorul regiunilor.

In ceea ce priveste Senatul, USL doreste ca acesta sa preia sarcina legiferarii in dezvoltarea regionala. Potrivit viziunii USL, a doua camera a Parlamentului va fi aleasa dupa model francez, cu mandat de 4 ani si cu obiective de organizare si dezvoltare regionala. Cele trei domenii de competenta ale Senatului potrivit USL: Dezvoltarea regionala, Politica externa, Fondurile europene. USL sustine ca Senatul se va diferentia de amera Deputatilor.

In continuare USL sustine ca Guvernul desemneaza 8 Prefecti, cate unul pentru fiecare regiune. Cei 8 prefecti vor inlocui pe cei 41 din prezent, isi pot organiza puncte de lucru in fiecare judet, dar institutia in sine va fi regionala.

Prefectul isi pastreaza atributiile actuale, dar isi extinde zona de manifestare a competentelor. Potrivit USL, scopul prefectilor va fi sa confere o mai mare coerenta in implementarea programului de guvernare in teritoriu si reducerea birocratiei.

Proiectul USL prevede infiintarea unui Consiliu Economic si Social Regional (CES) care va lucra pe langa Consiliul regional si va fi alcatuit din reprezentantii principalelor categorii socio-economice. CES regional va avea rol consultativ in luarea deciziilor executive, dar consultarea de catre Consiliul Regional este obligatorie. Potrivit USL, CES regional va avea atributia redactarii de studii si planuri de dezvoltare regionala

In plus, USL sustine ca atributiile vor fi definite prin dezbatere publica impreuna cu institutiile europene, cu autoritatile alese, cu partenerii sociali si societatea civila. Astfel, se vor defini atributiile finale ale acestor institutii.

Regiunile vor avea dreptul de decide cu privire la folosirea fondurilor, provenite din taxe si impozite. Principalele atributii vor tine de dezvoltarea echilibrata a regiunilor

Viziunea USL prevede ca Guvernul central va gestiona doar proiectele nationale, urmand ca toate celelalte proiecte sa fie transferate catre regiuni (inclusiv in ceea ce priveste fondurile europene existente in prezent la POS-uri: mediu, resurse umane, administratie, transporturi etc)

Obiective de dezvoltare in primii 4 ani

In fiecare regiune (diversificat in actualele municipii resedinta de judet):
1.O mare universitate. Cel putin 3 universitati, pana in 2014, trebuie sa fie in top 500
2.Un mare spital regional (cu medicina de inalta performanta)
3.Sistem de urgenta regional, cu pompieri, ambulanta si politie
4.Infrastructura rutiera si feroviara modernizata
5.Un aeroport international minim
6.Un centru sportiv polivalent de nivel international in fiecare regiune(stadion si sala polivalenta )
7.Un centru de afaceri regional
8.Un centru cultural de nivel european

Capitala regionala

Nu va exista o singura capitala a regiunii, cel putin in prima instanta

Pentru dezvoltarea echilibrata, pentru stimularea concurentei si pentru evitarea concentrarii puterii, fiecare regiune va avea multiple centre de interes:
Centru economic
Centru politico-administrativ
Centru cultural
Centru universitar etc
Responsabilitatile si mecanismul de colaborare se vor stabili in baza unor decizii la nivel regional.

Potrivit viziunii USL, toate schimbarile vor avea loc in mai multe etape.

In perioada 2012-2013, viziunea USL prevede organizarea trecerii de atributii si de competente intre guvern si judete, pe baza unor dezbateri publice si cu informarea corecta a cetatenilor. Tot atunci se intaresc cele 8 regiuni de dezvoltare, cu structuri politice noi si se desfiinteaza Ministerul Dezvoltarii Regionale, iar fondurile europene si fondurile romanesti alocate dezvoltarii regionale se redirectioneaza la nivel local prin politici de coeziune. Potrivit USL, tot atunci se va modifica si Constitutia, pentru introducerea acestui concept.

In 2014, USL prevede organizarea de alegeri indirecte, pentru desemnarea unor Consilii Regionale provizorii (in acelasi timp cu alegerile europarlamentare). Astfel, alesii locali (primari, consilieri locali si judeteni) isi aleg atunci presedintele de Consiliu Regional, iar de la nivel central, se desemneaza membri delegati, in subordinea presedintelui de CR, cu atributii speciale pe domenii de interes (educatie, sanatate, transporturi, mediu etc). USL sustine ca timp de doi ani, aceste Consilii vor functiona cu atributiile primate (pregatind institutiile pentru primele alegeri directe)

Ultima etapa se va petrece in 2016, cand, odata cu alegerile locale, au loc alegeri pentru desemnarea presedintilor de Consilii Regionale (alegeri directe - vot uninominal). Tot atunci, vor avea loc, de asemenea, alegeri pentru desemnarea Parlamentelor regionale, care vor functiona ca legislative regionale. Atunci, vor intra in functiune si Curtile de Apel regionale, pentru a functiona si puterea judecatoreasca la acest nivel.

sursa:hotnews.ro